德国政府希望，新冠肺炎疫情可以成为欧洲建立自主防务政策的一次契机。欧盟未来是否将出现一只欧洲军队，或者生产第一枚原子弹？近日在柏林召开的会议，或许朝着这个方向迈出了第一步。
欧盟防务问题争执不断疫情将促转机出现？
德国《世界报》网站报道，德国防长卡伦鲍尔（Annegret Kramp-Karrenbauer）8月26日在柏林会见了欧盟成员国防长。在会议上，卡伦鲍尔定下了一个大目标：“欧洲未来应在本土安全问题上，更加有行动力。”
卡伦鲍尔希望借助德国任欧盟轮值主席国的机会，推进欧盟整体的防务政策。早在6月底时她就已经表示，德国和欧洲的福祉取决于“欧洲能够积极关注自身的安全问题。”
但报道称，欧盟距建立一个防务联盟的目标还很遥远，更别提建立一支自己的欧洲军队了。
要求欧洲建立自主防务政策的呼声并非新鲜事，几十年来，欧洲都在尝试掌管自己的安全命运，这样做的动机也是“一箩筐”：9·11恐袭、中东频繁的战争，难民危机。而在这些问题上一直争执不断，无法调和，但现在，德国政府觉得正确的时机已然来临，而它偏偏就是这场新冠肺炎疫情。
德国联邦安全政策学员退役准将斯塔基斯（Armin Staigis）在一篇文章中写到，新冠肺炎疫情“将对跨大西洋、欧洲和德国安全政策产生深远影响。”他表示，欧盟作为整体，“并没有做到维护自己的利益。”但从另一方看，新冠肺炎疫情同时也是一次“结束民族利己主义和‘事不关己高高挂起’思想的契机。”
自主承担防务“必须要有核武器”
“建立欧盟统一的防务政策”——这个呼声在近几年来越来越强烈。2017年，欧盟外长和防长决定成立“永久结构性合作”（PESCO）机制，这也被视作建立欧洲军队的基石，使欧盟不再接受美国的束缚，同时加强欧盟成员国之间的军事合作。目前欧盟已经达成47项合作项目，包括加大在未来无人机以及网络安全方面的合作力度。
但这里的核心问题是，如果美国的保护不再，欧盟能否承担自己的防务？德国科尔伯基金会（Korber-Stiftung）和英国伦敦国际战略研究所（IISS）在过去几年经过研究得出了一项结论：欧洲必须拥有自己的核武器作为保护。
如果美国人不能够提供核武器，那么只有法国或者英国能够承担此任务。尽管法国总统马克龙在今年2月向外界表示了法国承担这一角色的态度，但他并未做好与欧盟其他伙伴共同分享核武器的准备，即使马克龙做好了准备，巨大的费用对欧盟来说也是一个问题，更何况欧盟当前“掏腰包”的兴致很低。
研究报告称，提升欧洲的军事能力以及建立跨境防务系统，需要“超过10年的时间以及可持续的财政支持。”但欧盟成员国现在并不具备支付此等规模开支的意愿，欧盟防务基金会“存款”仅仅拥有70亿欧元，而非期初所计划的130亿欧元。
而大规模扩建欧盟防务的基建设备，也是几乎无从谈起。但尽管如此，德国还是希望推动欧盟的防务政策，包括欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）提出的共同威胁分析报告。
这份威胁分析报告旨在协调欧盟在安全防务上的不同看法，而这也是最大的挑战。“例如东欧对土耳其局势的看法就和意大利以及西班牙不同。”德国国防部政策室主任瓦西特（Detlef Wächter）在7月如此说到，他呼吁欧盟各成员国更多地从全局出发，“以360度的视角全方位地去看待伙伴的问题”。
建立统一防务需协调不同观点，谈何容易
但报道称，不首先从自己的角度出发，而是首先为他人或者全局考虑，谈何容易。例如法国和波兰，德国最大的也是最重要的两个邻国，在欧洲防务问题上完全基于不同的出发点，这也形成了欧盟内部东部阵营vs.西部阵营的局面。
华沙以及巴尔干国家首先是对建立针对俄罗斯的共同防御联盟最感兴趣。波兰一直在强调跨大西洋军事合作以及美军在欧洲的意义。对波兰而言，北约成员国的身份是最具威慑力的，因此跨大西洋军事合作绝不能让位于欧洲防务政策。
法国则认为首要威胁来自于欧洲以南地区，因此时刻关注着北非以及撒哈拉地区的局势。如果马克龙承担了欧洲防务的主要角色，那么他会将精力更多地放在上述地区。在马克龙看来，自己就是欧洲防务联盟的最终驱动力，而他也早就在呼吁欧洲脱离美国的掌控。
上述问题是卡伦鲍尔在德国担任欧盟轮值主席国之间需要解决的大课题。欧盟成员国之间的防务利益出发点不同，德国能否扮演好一个协调者的身份？北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）也是卡伦鲍尔26日的座上宾，他表示“我们对德国付出的努力表示欢迎。”但尚不明确的是，柏林能够在多大程度上发挥自己的能力。因为不仅是美国，法国和波兰也一直在抱怨，德国在国际事务上的投入不够，例如军费上一直拿不出足够的开支。
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