法国国民议会12月10日开始审议未成年人刑事司法改革法案。政府方面称此次改革是“历史性”的,而反对者则谴责其具有“压制性”。
据法新社报道,司法部长杜蓬-莫雷蒂(Eric Dupond-Moretti)在议会发言时表示,此次未成年人司法改革历经四任司法部长,是近十多年来向各方咨询的结果。杜蓬-莫雷蒂本人曾是律师,他回忆起自己当年为未成年人辩护的经历,并强调改革法案“教育性高于压制性”,是各方协调、共同打造的结果。
一周前,上百名律师、法官、书记员和教育督导官在93省博比尼(Bobigny)法院外示威,抗议改革的“压制性”思路。法国第一个少年法庭就是在博比尼设立的。
此次司法改革准备将推定承担刑事责任的年龄定为13岁;并改革审判程序,确立“两步走”的程序:第一次庭审在3个月内进行(而不是目前的平均18个月),宣判是否有罪,第二次庭审宣布制裁或教育措施;此外还将限制对未成年人适用临时羁押措施。
杜蓬-莫雷蒂还呼吁今年招聘72名法官和100名书记员。此前的2018-2022年度规划准备增加252个新岗位,86名教育督导官刚刚招聘到位,此外还采取了一系列措施来清理积案。
法国的未成年人刑事司法制度奠基于1945年的相关政府法令(ordonnance),在二战后已经历39次修改,各界都认为仍需要对其进行大幅修改。但法国政府先是于2018年11月出人意料地宣布新法令,于2019年9月决定仍采用法令形式来推进此次修改,这激怒了司法界的工会人士,他们希望对此进行全社会范围的讨论。
在议会中,在野党也反对采用法令形式推进改革。但涉及到改革方向,左右两派大相径庭。左派的共产党此前要求推翻相关议案,但没有成功。该党认为改革思路与1945年法令的精神之间存在“断裂”,没有为未成年人提出足够的保障措施。它和“不屈法兰西党”一起呼吁应制定“儿童法典”、而不是“未成年人刑事司法法典”。
左派还提出修正案,要求将13岁刑事责任年龄定为“不可置疑”的标准,法官必须严格遵守。
右派则批评13岁的硬性门槛,认为这是“不受惩罚”的代名词。共和党议员西奥蒂(Eric Ciotti)呼吁应当采取更严厉态度。该党议会党团首领阿巴德(Damien Abad)对倾向于赞成改革,但该党团仍期待能有“更强有力的信号”,来让这些改革措施真正发挥效果。
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