ITU管的是频谱资源，当然也包括卫星通信的频谱资源。
但是ITU“不管”轨道分配！
由于卫星和地面通信是不区分轨道的，因此ITU只是泛泛的规定卫星通信频谱占用规则，而不是“地轨”卫星的频谱资源占用规则，也不是“轨道”的占用规则。

【 在 mactom 的大作中提到: 】
: ITU是联合国关于国际电磁频谱分配的机构，spaceX通过美国联邦通信委员会向ITU申报的，ITU采取先到先得原则予以分配
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