不是一回事儿。
老美建市和撤市，都容易的很，主要取决于当地居民意见（一般是通过投票）
在老美，“市”更趋近于服务机构，提供普通公共服务的，有点接近于集体雇佣的公司
老美的 “县”和“州”是不能随便设置的，是行政强制的性质更重。

【 在 ntstar 的大作中提到: 】
: 企业办社会模式  
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