原因只有一个，掺杂利益，邀功请赏，或者就是无能！

很简单：
1.京户每个家庭或个体一个牌照名额，终身受用，但是封死牌照出租，一旦出租，就取消资格。这就解决本地人的出行权问题。
2.京户如因为确实需要，要第二个牌照，参加拍牌，或参加摇号，同样封死出租。
3.非京户，在北京工作需要，可参加拍牌，或参加摇号，同样封死出租。


逻辑只有一个，市民或来京做贡献的外来务工人员，享有路权，如要靠牌照盈利，那就取缔资格没收牌照。
现在牌照搞成这个鸟样，就是大家在里边拼缝搞钱，才乱七八糟。有关部门无能也好，故意也罢，都可以取缔这个部门了，纳税人养一群蠢猪。
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