让党的机构出面发文即可。


【 在 rockylee 的大作中提到: 】
: 12号文是个通知，发送单位是各个地方政府，地方政府按理说是要听的，但问题就出在这只是个通知，没有上升到国务院行政法规的层面，没有法律强制力，因此在面临冲突时，地方政府也只能继续遵循地方人大指定的地方性法规。破局的方式有两个，要么国务院直接出台二手车条例的行
: 法规，这样各个地方性法规如果有冲突，直接废止；要么北京人大开会修改法律条款，但这个流程想在一个月左右的时间走完，难度颇高。
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