2.1未必需要备案或同意，需要备案只是少数情况(比如民族区域自治的)，大多数
是不需要。

2.2没有出地方法规，而是出台了地方规章的话，未必无效吧。
不过我所在的地方是省级人大出台了法规。
【 在 shipingan 的大作中提到: 】
这个我理解为两个方向
1. 上位法没有的，下位法可以补充
2. 下位法与上位法冲突的

以上两个方向《立法法》允许按流程可以颁布。

具体到你说的，宪法没有规定红绿灯，道交法可以规定，这个可以。

既然你问到了，我就再深入说一下，摩托车手上高速，也要分情况看。
1. 道交法没有对摩托车有限制，那就看别的行文
2. 道交法实施条例中隐含了可以上高速。但这个实施条例不是狭义的法律，是行政法规，是国务院令。也就是最高政府部门的行政法规，效力比狭义法律低
2.1 地方人大可以用《立法法》通过全国人大同意或备案，颁布本区域狭义法律，这样摩托就不能上高速了。
2.2 地方政府如果没有通过2.1的办法，而是出台行政法规，那就是违背国务院令，是无效的。


欢迎大家指正
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【 在 chylli 的大作中提到: 】
: 我觉得你理解的不对。比如宪法是根本法，它里面也没规定红灯停绿灯行啊，那怎么交法里规定了红灯禁止能行了？岂不是和上位法冲突了？
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FROM 171.106.48.*

哪里有说不得禁止摩托上高速了，要是这都能理解成不得禁止的话，各地各种限行政策都跟上位法冲突了。交通指示牌的优先级是更高的。

【 在 shipingan 的大作中提到: 】
: 我以一个车主的身份说一下我自己的感受。
: 说的不对的，请大家指正。
: 现在不懂法的人太多了，尤其基本的立法原则都不懂，比如下位法不能与上位法冲突。
: ...................
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FROM 223.104.64.*

中华人民共和国道路交通安全法

第四条各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。

县级以上地方各级人民政府应当适应道路交通发展的需要，依据道路交通安全法律、法规和国家有关政策，制定道路交通安全管理规划，并组织实施。

允许摩托上高速的条例拿出来看看，历史发明家外又出了法律发明家
【 在 shipingan 的大作中提到: 】
: 我以一个车主的身份说一下我自己的感受。
: 说的不对的，请大家指正。
: 现在不懂法的人太多了，尤其基本的立法原则都不懂，比如下位法不能与上位法冲突。
: ...................
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FROM 222.217.144.*

道交法没有限制，意思是不做统一规定交由各地自行裁量，“法无禁止即可为”中的“法”包括法律和法规。
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FROM 218.249.253.*

宪法也没规定男人不能上女厕所
甚至没有任何法律有这样的规定
所以，建议你闯一闯女厕所

【 在 shipingan 的大作中提到: 】
: 我以一个车主的身份说一下我自己的感受。
: 说的不对的，请大家指正。
: 现在不懂法的人太多了，尤其基本的立法原则都不懂，比如下位法不能与上位法冲突。
: ...................
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FROM 223.68.142.*