总量控制，没有足够的号牌资源分给所有无车家庭。

降存量，法律上有难度，法不朔及既往，个人名下的多个牌照都是之前合法取得的，不能一刀切的强制收回。
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修改:ptco FROM 106.37.191.*
FROM 106.37.191.*