比如应急车道如果用来行车，那么堵车时特种车辆无法通过，而对应产生相应的社会问题。比如急救车或者救火车之类的。
这些对于急需救助的群体来说是及其重要，而对于路上行车的大众是无法感受的。这就是政府统筹规划的目的，这部分权重应该放得比较高。

【 在 Drucular 的大作中提到: 】
: 那我觉得这个最大化没有数据支撑啊，同样的车流量多一条车道肯定比较畅通啊，最大化是指什么呢？
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