需要先修改上位法

交通安全法是人大通过的。有扣留驾驶证的表述，有了电子驾照这个新事物，
没修法之前，总不能把电子备注标签就理解成已经 被扣留 了吧
【 在 adminking (我该怎么办) 的大作中提到: 】
: 其实真要实现电子驾照，就应该废除纸质驾照。这样就不存在电子和纸质不一致的情况了。但是手机和注册电子驾照并不是对所有人群都适用的，所以又不得不保留纸质的
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