我再打个形象点的类比：
你找中国移动办了张电话卡，交了话费，签了协议，刚用了两天，突然接到中国移动通知，告知你不能在白天早8点至晚5点的高峰时间打电话，如果打了还得倒罚你200块/次，因为网络资源不够要优先保障LD和vip用户，你说混犊子协议里压根没写、作为提供服务的乙方你也没权利单方面修改协议，乙方中国移动说，劳资想改就改想罚就罚你怎么着吧。
跟延庆的园博园高速一比，是不是就是这么个道理。
【在 kaka2w的大作中提到:】
当年延庆开园博会，鬼都没一个，高速两条道却要画一条专用道，高速运行公司收我通行费形成了事实上的甲乙方合同关系，却还罚我2

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