2.1未必需要备案或同意，需要备案只是少数情况(比如民族区域自治的)，大多数
是不需要。

2.2没有出地方法规，而是出台了地方规章的话，未必无效吧。
不过我所在的地方是省级人大出台了法规。
【 在 shipingan 的大作中提到: 】
这个我理解为两个方向
1. 上位法没有的，下位法可以补充
2. 下位法与上位法冲突的

以上两个方向《立法法》允许按流程可以颁布。

具体到你说的，宪法没有规定红绿灯，道交法可以规定，这个可以。

既然你问到了，我就再深入说一下，摩托车手上高速，也要分情况看。
1. 道交法没有对摩托车有限制，那就看别的行文
2. 道交法实施条例中隐含了可以上高速。但这个实施条例不是狭义的法律，是行政法规，是国务院令。也就是最高政府部门的行政法规，效力比狭义法律低
2.1 地方人大可以用《立法法》通过全国人大同意或备案，颁布本区域狭义法律，这样摩托就不能上高速了。
2.2 地方政府如果没有通过2.1的办法，而是出台行政法规，那就是违背国务院令，是无效的。


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【 在 chylli 的大作中提到: 】
: 我觉得你理解的不对。比如宪法是根本法，它里面也没规定红灯停绿灯行啊，那怎么交法里规定了红灯禁止能行了？岂不是和上位法冲突了？
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