因为上海政策为老百姓服务，想让所有人尽可能满足用车需求的情况下，再考虑拥堵什么问题，以人为本就是这样制定政策。

而不是某些封建地区，除了官老爷之外，其他老百姓能不能有车开根本不在考虑范围之内，只要老爷们不被拥堵就万事大吉。
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