有可能是双方串通好的，原车主在车管所挂失补办一套真车牌交给套牌车进地库用。如果仅仅是为了进地库，这种行为和一般意义上的套牌上路还是区别很大。影响的仅仅是地库停车管理的秩序。

派出所没收拍照加批评教育的处理是合适的。
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