具体到号牌管理上，无中生有算伪造，照片里面车主有真车车牌，为了装自行车架， 又不想遮挡号牌，所以制作了同车牌号的号牌。这个程度和外地车牌车主伪造一个假京N号牌不一样。
【 在 johnbird 的大作中提到: 】
: 那什么情况叫伪造号牌？我认为就是自己制作一块本车号牌的牌照并悬挂在车上
: 如果这不算伪造号牌，那法律里的伪造机动车号牌岂不是不存在了？
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