什么叫方案?那是实施条例。是法规范畴，拜托有点常识好么?
没有客观量化指标，法无授权不可为。但具体事故认责可以有自由裁量范围。民事诉讼也可以。根据个案事实认定过错及责任。法规不是只有处罚意义，更主要是上述意义。很多法规根本没有罚则，比如民法典，根本没有任何罚则，就没意义么?违法有后果，不是没有处罚就没有后果。
【 在 houzhi 的大作中提到: 】
: 法规-实施方案  比如路口减速  执行时一般是认为看到刹车灯
: 提前 默认个三秒 应该也是类似
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