某届海南省委大着胆子干了，后来形成惯例积重难返了。（划调、不是哈哈哈啊）

真实原因是海南之前只有两个地级市，还没有三沙和儋州的时候，省管干部范围上大下小、特别畸形，因为两个地市班子就那些人，可海南省厅数量相比其他省一点都不少，省厅领导根本没法下地市交流，几乎很少能从省直机关以外提拔任职，无奈之下才这么办的。其他省的省直管县数量根本不占多数，不影响官员提拔交流，因此没出现这种情况。
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