圣人是一般是天上派来降临到人间的使者，等同于天使，只服从上帝的安排，一般来说是可以以百姓为刍狗，因为圣人或者天使是受到上帝的保护的。
【 在 lixianghui 的大作中提到: 】
: 那，另外半句“圣人不仁，以百姓为刍狗”，又是什么意思啊？
:
: 就是这个意思。
: ...................
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