其实，这个事情用KPI能理解。
立案的标准，过去是5000起。。。所以低于5000，基本上就无法立案。。。。。如果工作量大的话，这个优先级就是最低的。

然后说5000以上，价值类似的东西，那要看找回难度，这个找回难度，对应的是立案+破案率。。。这个显然是有考核了。。。。。要么降低分子，要么提高分母。。。这个是正常基层人的理性选择。。。。

这个KPI体系不调整，那就不可能改变。。

所以，在于KPI的设计。。。。

应该增加一定程度的小额案件的受理率，作为加分项，如果破案的，也是加分项。。。。。而不占用考核分母。

比如基层考核就是  破案率+加分
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