合并还得看地形，哪能这么一刀切

【 在 jinshinz (害虫) 的大作中提到: 】
: 比如人口5万以下或者面积100平方公里以下的的乡镇街道；人口50万以下或者面积1500平方公里以下的县市区；人口300万以下或者面积1万平方公里以下的地市，条件可以具体设定，每过五年审核一次，不符合条件就并撤。
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