最高法律规定，首都是北京，不是北京市。
然而，北京市又是中国一级行政区，归中央政府管辖。
首都，也就是北京，地盘在北京市。
但是，哪里是北京（首都）？法律上一直都不明确。
我们只知道，北京也就是首都的地盘归北京市管理。
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