改不了。
现在的行政区划改革，最大的阻力来自于公务员团体。
你撤、并、增，都会对他们的工作模式与工作环境造成极大的影响。
所以不能改。

【 在 monu 的大作中提到: 】
: 现在什么区域协同发展 同城化之类的 不靠行政手段根本推不动
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