九州那会儿的州当然不是行政区划，那时还没有正儿八经的行政。汉朝就有州了，西汉分十三州，但早期还不是行政区划，更多的是划片区监察，一把手刺史，到了东汉末州就成实质上的行政区，一把手州牧，这时候州还是一级行政区，到了唐朝一级增加了道、府，州已经变成第三级行政区，数量自然也大量增加
【 在 kinkinkids 的大作中提到: 】
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: 九州的州的概念不是行政上的，
: 正式的行政上的州的概念始于唐朝，
: 全国几百个州，
: 甚至在现在的地图上的东南亚一带，
: 都设置的有州
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发自「今日水木 on V1829A」
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