好吧，也可以这么理解
我个人理解是，这些地方民族、宗教、社会发展情况复杂，非强力不能为
有些类似于解放初期，以“军政委员会”、“军事管制委员会”，接管一切权力，情况稳定后，才移交给各地的党委、人民政府
【 在 teleo 的大作中提到: 】
: 这些地方难道不是政务太少，才让将军兼职？
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