当然不是。
清苑是保定府的附郭县。清苑县衙在保定府城里。你也可以说清苑县城和保定府城是同一个城。
清朝时的保定县和清苑县是不同的县，两者还隔着好几个县。保定县城在保定县，和清苑隔着雄县、新安等县。

【 在 myblueskyer 的大作中提到: 】
: 清苑是不是保定县的县城？
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