合并县，拆分省，可变3级
拆分之后组成由大城市加卫星城市的省或直辖市，每个省就围绕一个核心城市发展即可
【 在 oldgeng 的大作中提到: 】
: 管不过来吧。
: 每个省的下级单位，极限可能也就20来个吧。
: 要是一个省管50-100个县。
: ...................
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