明治日本当时争取民权的一项目就是地方自治，
首相不能命令县长，县长不能命令市长、村长。
这样保证了民权，那些地方长官是当时民众民主选举出来，
权力来自当地民众，当然只对当地民众负责，不是向上负责。

【 在 anisotropic 的大作中提到: 】
: 日本是县管市，名古屋是爱知县首府。
: 相当于北京四环内和四环外，合办奥运会的情形。
: 县是日本的一级行政区。不过日本都道府县也太多了一点，不大的国家有50来个一级行政区；如果改朝换代，得合并成十几个才比较合理。本质上，爱知县就是名古屋市，只不过现名古屋市是市区，爱知县所辖的其他市，是广域名古屋市的郊区
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