俄国有哥萨克，在拓荒的时候，把领地和税收等利益都赋予哥萨克和本族的私人佣兵团。这些哥萨克和佣兵团如果需要变现，拿到莫斯科交易，是需要依赖沙皇赋权的，因此不会另立中央政权。等到这些生地变熟地后，人口增多后，要改土归流，行郡县制。原来的哥萨克和佣兵团，必须交出行政权，要么继续向边疆开拓，保持私人权力；要么老老实实当地方行政官员，领死工资。
【 在 Miniris 的大作中提到: 】
: 看清史，因为地理上的原因，清王朝要有效管理新疆非常困难，自从乾隆一统新疆后，南疆地方多次出现叛乱。
: 但是，我们看俄国人，中央政府在莫斯科，好像对两万里之外的远东也管理的有声有色，没像中国统治力这么弱。
: 这背后是什么原因？请教一下大家。
发自「快看水母 于 iPhone 13」
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