经济基础决定上层建筑，其实汉初才是切实可行的，中国很大，是需要循序渐进展开。想想明清时候都还有大量土司，何况两千年前的汉朝，六国后裔，还有野人，都有点类似于土司的情况。
秦步子太大，没那么多人力物力维持整体的郡县，还因大量人员分散到全国，以致于三秦地区兵力不足，居然要用囚徒应急。明清都不敢瞬间强行取消所有土司吧，否则估计也要爆。

【 在 richard1986 (rochester2012) 的大作中提到: 】
: 汉初情况复杂，所以郡国并行，长安附近搞郡县，关东大部分地区搞分封。到了汉武帝酎金夺爵，推行推恩令，这些所谓的封王没了实权，一代不如一代，刘备堂堂中山靖王之后，也只能卖草鞋了。。
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