帝国太大，无法长久统治，只能分包出去
秦始皇想皇家吃独食，结果瞬间帝国解体
西汉到武帝又想吃独食，很快就被王莽篡位了
东汉又采用了分包制
整体看，帝国因为交通信息经济文化落后，实行承包制是必须的，
到底是用皇族承包还是世家承包或者武人承包无所谓了，反正得承包
【 在 gondar (并行) 的大作中提到: 】
: 节度使独揽军政财权，这不就是藩王吗？藩王还有个数量限制，必须跟皇帝一个姓，还受中央节制，节度使就是土皇帝啊
: 安史之乱后出了个河北三镇就罢了，为啥之后还不取消这制度，反倒节度使越封越多呢？到最后长安附近小屁节度使就能挟持皇帝，也是奇葩
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