开始是府兵制，折冲府征服府兵派给前线的将领，将领打完仗后交还兵符，府兵回家。后来府兵制的基础均田制被破坏了，政府无田可授，天宝初年征不到兵了，只能靠募兵制。募来的兵是职业军人长期归将领统辖，时间长了就变成将领的私兵了
【 在 chaobill 的大作中提到: 】
: 开始是不是只有军权，没有其他权力？
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