因为治理需要花钱。
没钱的时候，就瞪眼了。
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大禹的所谓宜疏不宜堵对于大一统国家显然是不行的，后世华北平原的人口密度比大禹的年代大得多，放任下游只能造成大片土地无法使用，所以历朝历代都是只能筑坝。
而且大禹治水治的是哪里不好说，不大可能全流域地治理黄河，周朝时候都无法治理，往前一两千年更不可能，到汉武帝时候才具备条件

【 在 yuanfei2021 的大作中提到: 】
: 因为治理黄河比治理布拉马普特拉河难度大多了。
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