楚国是第一个搞县制的国家，可以说是最早改革。其他国家的县制都是跟着楚国学的。郡制倒是最早晋国搞的。最初郡是军政机构，县是民政机构，郡不比县大，也没有从属关系。
【 在 diaochong 的大作中提到: 】
: 楚不行，改革不彻底。要是秦输了，估计始皇帝就是昭襄王，还得等一个明君出来
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