个人觉得是不是有以下几个因素.如有不对还请指出：
1.人民还不至于活不下去。
2.军阀有兵，想反抗分分钟弹压，而且人家为自己办事积极性高。
3.中央政府还有权威，军阀们还不敢太出格。

也反问一句：你是否觉得军阀割据的时代，人民的生活还会好于大一统且政治合格的时代。
【 在 karin 的大作中提到: 】
: 生活不行会爆发农民起义啊，你知道黄巢起义之前一百车内还有啥起义吗？
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