简单说就是唐朝版图扩大，从以前的临时行军征发，变成需要长久镇戍应对频仍的边疆战事，为应对纷繁的军务战事，当然需要边防主管对人事权财权兵权统一调配。
【 在 moonwalker 的大作中提到: 】
: 提高守边效能是个什么概念？唐朝这个评价标准？
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