上古时期，天子定大方向和选定丞相；丞相负责执行。
汉朝前期都是如此。
士大夫和皇上治天下是大错特错：皇上拥天下，士人治天下。
【 在 seeasee 的大作中提到: 】
: 士大夫和皇上共治天下。
: 东林党要的是自己对天下的发言权。
: 皇上为了自己那一份发言权，依赖阉党。
: ...................
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