不管是土司还是外蒙，这都取决于你怎么定义“实控”。

中古时期的东亚地缘秩序，跟今天明确的国境线截然不同。从朝廷设置流官治理的州县，到连名字都交不上的那些外邦之间，有广阔的中间地带。朝廷对这些中间地带的管理强度/话语权是渐次降低的，有很多层次。所以这个问题取决于这里的“实控”要卡在什么地方，非常模糊。

另外，还有一个朝代不同时期，对广义边疆地区的控制力有差别，所以讨论上述问题还得明确是什么朝代的什么时期。

这些都不是一两句能说清的问题。。。


【 在 linuxyin 的大作中提到: 】
: 外蒙当初真实情况是实控还是吐司？
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