简政放权一直是国务院总理李克强时刻紧抓的改革。他曾多次在不同场合痛批行政程序
繁琐，“证明‘你妈是你妈’简直是笑话”便是李克强的经典语录之一。针对部长出政
策，处长再把关的现象，李克强更是直斥，“这不在程序上完全颠倒了吗？”微信公共
号政知局（bqzhengzhiju）注意到这种“处长政治”，梳理后发现，近几届的中央政治
局常委，曾经当过处长的并不多，那么像朱镕基、胡锦涛、温家宝这样有过处长履历的
高层领导人当年又是如何处理政务的呢？
以下为文章原文：
不知什么时候，“处长政治”的说法流传甚广，坊间听闻过，高层也震怒过。
政知局小编印象比较深的，就是前不久李克强总理怒批：“部长们参加的国务院常务会
已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不
在程序上完全颠倒了吗？”
其实在他之前两任总理，都对此多有指摘，尤其是朱镕基：“有些部门，处长在那里做
主，地方的省长、市长来看他，他对人家连眼皮都不抬一下，这样做不好。国家计委就
存在这种现象，地方有很强烈的反映。一个小姑娘坐在那里，地方的同志跑到她跟前去
汇报，不但不让人家坐，而且连眼皮都不抬。变成‘处长专政’，那还得了？”
政知局小编注意到，近几届中央政治局常委，当年在机关当过处长的并不多，跟着小编
看看，其中几位常委当年是怎样当处长的。
朱镕基
因“放炮”丢官 也因“放炮”获重用
朱镕基怒斥“处长专政”时，恐怕想不通，自己当处长时那么好的作风，怎么过了几十
年、换了几茬人，就不像那么回事了呢。
朱镕基曾经是个老处长了。他1952年就是副处长，而到1978年才升任处长，时年已50岁
。这么多年里，还一度“丢”了副处长职务。
1954年，朱镕基到国家计委工业综合局负责综合处工作，之后担任国家计委副主任张玺
的秘书，而后兼任国家计委机械工业计划局综合处负责人。
1957年赶上“大鸣大放”、反右派，他在局里讲了3分钟，但出言不慎，第二年即被划为
右派，被撤销副处长职务、行政降两级、开除党籍。
1978年4月5日，中国社会科学院工业经济研究所成立，朱镕基被任命为研究室负责人，
相当于处级干部。次年，他转到国家经委工作任燃动局处长。据一位在老经委工作的同
事讲述，这位新任处长依然不改变直言本色。一次，经委召开全体干部大会，经委几位
负责人讲完，会议主持人号召干部踊跃发言。一般来说这样的会议，都是司局级干部发
言，处级干部多一言不发，而坐在后排的新任处长朱镕基硬是早早地抢先站起来“放了
一炮”。回忆的人形容，“江山易改，秉性难移”。
有回忆者说，朱镕基的发言分析中肯，见解独到，言之有理，在会场引起一阵骚动，并
立即引起经委高层领导等人的关注。
不久，朱镕基即被任命为国家经委综合局副局长，随后又被任命为技术改造局局长。
当处长的经历影响了此后朱镕基的从政生涯。有媒体评述，朱镕基长期居于处级干部，
做事直接，以解决问题为导向，即使后来身居高位，亲自解决危机也是常事。在清理三
角债时，他以副总理身份兼任国务院生产办主任、经贸办主任；推动分税制改革时，他
亲自上阵，带着财政部长一个一个去和省长省委书记谈判；在经济过热时，他兼任央行
行长，亲自整顿信贷；赴美入世谈判，他坐阵最后一天的谈判现场。
这样的老处长，遇到“处长专政”，能不痛批么？
胡锦涛
受省委第一书记赏识的处长
当朱镕基还是个“右派”时，1975年，已经在甘肃待了9年的胡锦涛被提拔为甘肃省建委
设计管理处副处长。1976年春节刚过，胡锦涛随甘肃省组织的“党的基本路线教育工作
队”到兰州郊区的永登县调查研究，食住都在农民家中。
当时的胡锦涛任工作队办公室副主任，工作队的主要任务是收集路线教育的材料。当时
的工作队办公室主任武天才回忆起胡锦涛的工作精神连声赞叹。他介绍，当时胡锦涛每
天要到农村去调查，写报告，还要起草文件，甚至连油印的工作都要自己动手。每份材
料都要油印五六百份，而且每天要不停的写，有时一天要完成数份不同类型的材料，每
晚都要到12：00以后才能睡觉。
有一次胡锦涛生病，中医开了十多剂中药，由于工作环境和生活环境无条件熬药，他就
利用回兰州出差的机会，在家中将中药煎好，装在大瓶子里，带回永登将药分成十多分
，一边工作一边服药。
1979年，出任甘肃省委第一书记已两年的宋平到甘肃省建委主持座谈会，时任甘肃省建
委设计管理处副处长的胡锦涛出面汇报。“胡锦涛条理简要、数据清楚的发言与众不同
。当宋平问起一些方向性问题时，胡锦涛的观点与建议更让宋平激赏。”知情人士回忆
说。
1980年，胡锦涛出任副厅级的甘肃省建委副主任。这是他进入政坛的第一步。
有媒体报道说，胡锦涛业务素质过硬，为人稳重谦虚，处事低调，群众基础好。在举才
荐才的过程中，受到了身为甘肃省委第一书记宋平的肯定和鼓励。
省建委副主任这个副厅级职位成为胡锦涛政治生涯快行线的开始。多年后，这位当年受
赏识的处长成为中共中央总书记。
温家宝
从副处长到副部级 仅用数年时间
温家宝与胡锦涛几乎同时期在甘肃工作。温家宝在这段时间走遍了祁连山脉。据兰州大
学原校长李发伸说，从黑河的上游到下游，温家宝从头到尾都走过，如今他都能清楚地
记得祁连山脉各个山口的名字。
温家宝后来回忆说，祁连山主峰在5000米以上，他从事祁连山腹地的填图工作就在祁连
山主峰。每天早晨吃过饭以后，他带一个馒头上山，饿了就地捡一点干柴，把它烤一烤
吃了，捡不到柴就把它带回来。下山还要背着一包石头，累了不敢坐下，就在山边上靠
一靠。回到住地，经常天已经黑了。
1978年，温家宝任地质力学队的党委常委和副队长。当年甘肃省地矿局局长马万里来队
视察，温家宝汇报时三言两语把队上的情况和发展方向讲得清清楚楚。马局长一听“这
是个人才呀！”
年轻、又有研究生学历的温家宝成了当时最合适的后备干部人选。经过组织考察，1979
年9月他被调入甘肃省地质局担任地矿处副处长。
甘肃省地矿局退休工程师陈光清是当年和温家宝接触较多的一个人。他回忆，时任地矿
处副处长的温家宝生活相当朴素，吃、住、行力求简单。当时二人的家离火车站有一公
里路，每次出差都走着去。按国家的规定，温家宝可以享受住宾馆单人房的待遇，但他
每次去基层考察，尽量住在基层单位招待所，经常婉言谢绝基层单位安排的宾馆。“有
一回推辞了很多次”，陈光清说。
有一次地质部的一位司长到甘肃考察，温家宝和陈光清作为陪同。事后，那位司长对陈
光清说，温家宝很善于思考，领会能力很强，“我说了什么，他并不重复我的话，归纳
的意思却完全一样”。
宋平和温家宝
当上副处长一年后，温家宝在1980年就升任甘肃省地质局副局长。后来又因为向地矿部
部长孙大光汇报情况深得赞赏，结合当时甘肃省省委第一书记宋平的推荐，1980年下半
年，温家宝作为甘肃省地质局的后备干部被推荐到地矿部政策研究室，1983年10月升任
副部长。1985年春为淮备中共十二届三中全会，经过几轮筛选，得到胡耀邦的首肯被任
命为中共中央办公厅第一副主任，成为王兆国的助手。
短短数年，温家宝从一个副处级干部，火箭般升任副部级干部。
（编辑/傅凝 资料来源|中国经营报 环球人物 南风窗 《朱镕基讲话实录》等）
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