沈阳军区空军司令员与苏联签订不平等防空协定，粟裕、刘亚楼大惊，彭德怀怒称处分，周恩来指示彻查，结果令人震撼，影响深远！

1955年1月，苏联国防部提议中苏两国在远东的防空方面进一步加强协同合作。

中国即派出由副总参谋长陈赓、空军副司令王秉璋、防空军副司令成钧等9人组成的代表团，于1月24日到达伯力（哈巴洛夫斯克），同苏联远东军区及太平洋舰队商谈防空合作问题。

2月6日，双方签署了苏联远东军区和太平洋航队与中国人民解放军沈阳军区的联合防空协议，其内容主要包括3个文件：
    1、关于防空兵力、兵器歼灭越境敌机的协同作战计划；
    2、关于防空兵力、兵器协作演习的实施计划；
    3、中苏防空作战协同方案图。

然而，全部文件只有俄文本，却无中文本，且中国根据协定增设的情报机构和增加的通信设施还要用俄文向苏方通报。陈赓等人回国汇报后，彭德怀认为这个防空协定没有按照国际惯例以双方文字体现，因而是不平等的。在这种情况下，彭德怀向中共中央建议，暂不批准该协定。

1955年9月，苏联国防部再次提议，外贝加尔军区与沈阳军区订立协同防空协定。报经军委批准，国防部长彭德怀派沈阳军区空军周司令员同苏方进行商谈。

行前，总参谋长粟裕和空军司令刘亚楼向周司令员交代，此行谈判仅限于双方在防空情报方面的合作问题。但周司令员于9月23日到达赤塔后，苏方把已经准备好的协议拿出来要周签字，其内容包括苏联飞机可进入中国领空并在中国机场降落，而事先不必通知中方，但中国飞机在本国飞行或进入苏联领空，均须事先向苏方通报，北京军区所得敌机情报也要通报给苏方。

议定书还要求中国在东北北部地区增建几个机场，以满足苏军飞机降落之需要。此外，在为对方提供油料及食宿方面，条件也不对等。

这是一份明显不平等的条约，而且超出了事前协商的谈判范围，周司令员便向国内请示如何应对，刘亚楼回电答复：不能同意，应只谈防空情报合作。

但周收到的复电却是同意按苏方的议定书办，于是9月27日便在防空协定上签了字。

周回国进行汇报时，粟裕、刘亚楼感到惊诧，彭德怀则愤怒不已，并报告给周恩来。

由于中国代表团与国内的往来电报都是经苏军通讯系统传递的，很可能苏联人从中作了手脚。周恩来指示，在查清事情真相之前，不理会苏联顾问关于在12月开始执行协定的意见。

12月29日，军委召开办公例会，会议认为，中国没有必要再投资增建飞机场，并决定告诉苏联总顾问和转告苏联国防部：周司令员违背总参和空司的指示，擅自在两国防空协定上签字，是无组织无纪律行为，应受到处分。此协定不能执行。

1958年11月25日至12月7日，中苏两国再次展开谈判。沈阳军区司令员邓华与苏联远东军区和外贝加尔军区司令员在沈阳谈判协商，签署了防空合作协定，取代3年前的协定，内容公平对等，两国国防部随后批准了协定。

结语：此事在当时属于绝密，但随着时间的推移，特别是中苏交恶以及苏联的解体，内中真相慢慢浮出水面。而伴随着此事的，是两国关系的伏起演替。

毋庸置疑，苏联曾在我国建国初期提供了巨大帮助，无论是军事还是经济上都发挥了无可替代的作用，这些历史不能忘记。但革命导师曾说过，思想一旦离开利益就会出丑。“管鲍分金”毕竟只能存在于充满理想主义色彩的唐宋之前的古代。苏方对我国的援助带着浓厚的利己主义色彩，甚至一度有不平等的思想包含其中。长波电台，联合舰队，都是其大国沙文主义的集中体现，也是两国矛盾的尖锐对决。

幸运的是，老一辈开国领袖和元勋将帅们，以大无畏的革命英雄主义精神和独立自主的思想，坚决顶住压力，自立自强，带领中国人民走在自己掌控命运的康庄大道上。

百战开国不易，顽强立国不易，复兴强国不易，且行且珍惜！
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周赤萍，林总的爱将
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