首要就看州郡长吏的任免权力。
或者参照后代的标准，就是土官/流官。
收税、徭役、驻军均非可靠的标准。
一些异族聚集的州郡，往往在税收和徭役标准上与内地不同，
而汉帝国驻军的区域，包括了西域，但显然不能把那里当作州郡。

【 在 mazarin (formally mandarin) 的大作中提到: 】
: 据说东吴时期交趾郡户比两湖还多
: 东吴还为郡守叛变和晋开战
: 交趾和中央政权的关系到底算什么呢
: ...................
--
修改:southriver FROM 222.129.27.*
FROM 222.129.27.*