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睿愚 | 文
作为区域经济观察者，我喜欢挖掘那些声名不显，却又厚积薄发、后来居上的区域发
展案例，由弱变强、从落后到争先的故事总是可以给我们更多启迪和思考。
所以我一直没写昆山，作为享誉海内外的“中华第一县”，昆山的大名早已为世人所
熟知。对于班里智商超群、成绩一骑绝尘的学霸，除了羡慕嫉妒，还有什么好写的呢
？他们独特的禀赋，我们又学不来。
直到上周去昆山调研才知道，原来昆山才是最佳的区域发展逆袭案例。
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去昆山之前，我一直以为昆山生在富庶的江南，是个家底雄厚的“富二代”吧。去了
才知道，原来昆山并不是含着金汤匙长大的，就是现在大家公认的区位优势，一开始
也没有什么优势可言。
今天我们说，昆山倚靠最强地级市苏州，接壤长三角龙头上海，接沪连苏、占据C位
，区位优势得天独厚。
这是典型的用结果倒推原因的伪逻辑，今天昆山发展好了，我们说昆山承接了上海和
苏州的双重资源辐射；如果平行世界里，昆山没有发展起来，我们又会说，昆山被上
海和苏州双重虹吸，落后情有可原。
这并非不可能，事实上，绝大多数两个地区的交界处都是各自投入资源较少、安置污
染项目较多的地方。
就说中国最发达的城市群——长三角城市群吧，现在从中央层面开始推进一体化，首
先要打通断头路，断头路在哪里？不在各大城市的市内，而在省与省的交界处，市与
市的交界处。
从卫星视角的城市夜景灯光图也可以看出，城市交界处的亮度是显著低于两市市中心
的。
所以，你说一个县城在一个城市的边边上、在两个城市的接壤处，究竟是优势还是劣
势？
在这样的区位条件下，改革开放之初，昆山的工业基础非常薄弱，在当时苏州市下辖
的6个县中排名倒数第一，被称为“小六子”“苏南的苏北”。
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｜周庄古镇
当时，苏州几个县的乡镇企业搞得红红火火，而昆山这个农业县一直排名垫底。1984
年8月，深感“担子很重”的昆山领导层，作出一个石破天惊的决策：自费兴办工业
开发区！
然而，“三座大山”横亘在昆山开发区面前：没有政策扶持（没有名分，只有“大帽
子”，只能偷偷搞）；没有资金支持（本不富裕的家底更加雪上加霜）；没有资源加
持（没有伞的孩子只能拼命奔跑）。
时任昆山县县长的吴克铨下定决心，“如果一直跟在别人后面跑，就没有出路。我们
偷偷搞工业小区，为的就是甩掉‘小六子’的穷帽子。当初真的是一穷二白，既要有
顶住压力的勇气，也要有改革发展的智慧，我们一定要干！”
1985年，昆山硬是打破常规，用“不等、不靠、不要”的精神和“敢想、敢当、敢为
”的志气，在城东稻香阵阵的农田里，自己规划、自筹资金，搞出了一个3.75平方公
里的“工业小区”。
1988年7月22日，《人民日报》在头版刊发报道《自费开发——记昆山经济技术开发
区》，并配发评论员文章《昆山之路三评》，对昆山开发区自费开发所取得的成绩给
予充分肯定。从此，“昆山之路”一举成名天下知。
1992年8月，昆山开发区正式获得“国批”，由“编外”转为“正册”，成为全国县
（市）中第一个国家级开发区。
在商务部发布的2020年国家级经开区综合发展水平考核评价中，昆山开发区从全国218
家经开区中脱颖而出，综合发展水平排名位列第五，进出口总额的单项排名全国第二
，位列国家级开发区第一方阵。
如果知道前四名是苏州、广州、天津、北京这些万亿城市里的开发区，那我们就能理
解，昆山这个县级市的开发区能取得这样的成绩是多么难能可贵。
如今，昆山931平方公里的土地上，聚集了4个国家级园区、2个省级园区。如此高规
格、高密度的园区布局，让昆山在县域经济体中一骑绝尘，连续17年稳居中国“百强
县之首”，树起了县域经济发展的“第一标杆”。
2020年，昆山成为全国首个地区生产总值突破4200亿元、一般公共预算收入突破420
亿元、工业总产值突破1万亿元的县级市。这一成绩不仅超过了许多地级市，还超过
了包括太原在内的许多省会城市。2020年，昆山城乡居民人均可支配收入62238元，
近乎全国平均数的两倍。
从苏州最穷到全国最强，昆山人闯出了一条“事在人为”的“昆山之路”。
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昆山的成绩有目共睹，但面对全球竞争优势重塑、经贸规则重构、新冠肺炎疫情冲击
等叠加影响，经济外向度高的昆山也面临着不小的挑战；另一方面，作为长三角城市
群的重要一员，引领长三角地区经济增长从要素驱动向创新驱动转型，实现高质量发
展，昆山也责无旁贷。
如果说1.0时代的昆山是农业立县，2.0时代的昆山是工业立市，那么新时代3.0版本
的昆山应该是激活“生态文明+科技创新”，满足人民群众日益增长的美好生活需要
，实现经济和社会高质量发展的昆山。
这次昆山之行，我没去繁华的市中心，没去闻名的经开区——它们是昆山的过去，而
是来到了昆山南部三镇——锦溪、淀山湖、周庄三镇，一个可能孕育昆山未来的地方
。
相较全市其他地区，锦溪、淀山湖、周庄三镇保留了传统江南水乡的独有特质，湖荡
星罗棋布、河流纵横交错，静谧古镇、悠悠古韵，尤其是与上海共享的淀山湖，三镇
拥有的北岸湖岸线长达20多公里，自然地理风光与历史文化底蕴交相辉映，成为一道
独特的风景线。
在工业时代，这样的地理条件不利于大规模的工业开发和城市建设，三镇的生态资源
得以良好保存，从而得到今天承接经济社会发展方式转型的重任。
从全球经济新的地理格局来看，现在科技产业发展最快、创新最活跃的地区，都是气
候宜人、充满阳光的地带。在美国表现为，新的经济增长面从传统的“铁锈地带”转
移到“阳光地带”。2020年美国经济排名前四的州——加利福尼亚州、得克萨斯州、
纽约州、佛罗里达州，除了纽约州，全部都在阳光带上。这些“阳光州们”是美国新
经济最发达的地区。
国内也出现了这样的趋势，越来越多的知识分子、科技人才，不是找到工作以后才搬
去居住，而是先搬到一个宜居的地方居住，然后再在那边创业、就业。
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这次调研我们参观了一个做石墨烯金属合金材料研发的创业公司，创始人是从加州伯
克利大学学成归国的博士夫妇。问起他们选择淀山湖创业的理由，竟然不是那些常见
的营商环境、政策优惠、产业配套等等，而是他们在装修淀山湖房子的时候，询问了
装修老板意见后，就近在淀山湖畔的神州数码产业园注册了这家公司。
调研之行恰逢周末，淀山湖的湖岸线上是一群群前来享受周末户外闲暇时光、风光和
阳光的人们。经济学研究有一个发现，收入增加会激励一个人付出更多的劳动，但当
收入提高到一定水平，反而会使得人们降低劳动时间，增加闲暇时间。其实现在这个
趋势已经越来越明显了，随着交通的便捷和迁居的便利程度增加，大家对生活品质、
对居住环境的要求越来越高。
人才涌向哪里，哪里就会充满活力和希望。为了厚植绿色生态优势，2019年10月29日
，国务院批复长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案。
为抢抓这一“家门口”的国家战略、重大机遇，让三镇更好融入长三角生态绿色一体
化发展示范区，昆山市委市政府决定让三镇率先实现一体化，用一体化响应一体化、
贯彻一体化。
今年5月18日，《昆山市人大常委会关于推进锦淀周一体化发展 做实旅游度假区的决
定》审议通过，昆山旅游度假区迎来实体化运作的高光时刻。
5月31日，昆山旅游度假区和锦淀周一体化发展推进会举行，“昆山旅游度假区党工
委”“昆山旅游度假区管委会”以及内设机构正式揭牌，标志着锦淀周一体化发展开
启崭新篇章，也标志着昆山“区镇合一”重大改革实现落子开局。
昆山这些年的发展，得益于“不等不靠、主动作为”的精神，如今，度假区一体化发
展也是“不等不靠”精神的传承，跟自费搞开发区一样，度假区虽然还没纳入长三角
生态绿色一体化发展示范区，但率先自己先搞一体化，主动靠上，积极融入。
如何让一滴水永不干涸，答案是融入大海。如何让度假区激活更多潜能、实现更大价
值，答案是积极对接国家战略，融入长三角一体化发展的蓝图里，融入生态绿色一体
化发展的示范区里。
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一天半的调研行程中，我游览了最江南的周庄古镇和锦溪古镇，参观了以立讯集团和
正崴集团为代表的大型科技企业，考察了远望谷物联网产业园、神州数码产业园、研
祥产业园等新兴产业园区，体验了祝甸砖窑文化馆和计家墩理想村的惊艳民宿，也见
识了海归博士夫妇的创业激情，还有一个个全新的文旅项目正在建设之中。
一路看下来、听下来，我理解的昆山旅游度假区，不是传统的造城思路，也不是过去
的开发区模式，作为长三角最后一块生态宝地，主政者要把它打造成昆山南部生态宜
居滨湖城市副中心。这完全是按照长三角生态绿色一体化示范区的战略定位来规划的
，即生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田、人与自然
和谐宜居新典范。
40年前，昆山是苏州的“小六子”，是最穷的农业县，今天，昆山是中国最牛的县级
市，是工业总产值过万亿的工业大市；
与之类似的，今天，昆山南部三镇——锦溪、淀山湖和周庄镇——旅游度假区，是发
展相对滞后的地区，但10年后、20年后，与上海共同打造淀山湖“世界级湖区”的旅
游度假区，在“昆山之路”精神指引下，谁说不会逆袭成为引领昆山转型发展、实现
人与自然和谐宜居的最耀眼的那颗新星呢？
加快锦淀周一体化发展进程，构建绿色创新产业体系，把不可多得的区位优势、生态
优势转化为跨越式发展、高质量发展的胜势，是挑战，更是机遇。
昆山有路，事在人为，期待昆山旅游度假区用实干贡献一条新时代的“昆山之路”！
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