按照传染病防治法，第44条是由国务院有权制定交通卫生检疫措施。而且1月26号卫生部就发布了低风险地区凭绿码通行的规定。北京市政府怎么有权违抗国务院命令呢？

第四十四条
发生甲类传染病时，为了防止该传染病通过交通工具及其乘运的人员、物资传播，可以实施交通卫生检疫。具体办法由国务院制定
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