河南的查 了
其他地方的是不是也检查了
要是再来一次暴雨,会不会发生同类事情?
追踪 | 河南郑州“7·20”特大暴
雨灾害调查报告公布
中国青年报 2022-01-21 18:10
记者从应急管理部获悉:日前,国
务院常务会议听取了河南郑州“7·
20”特大暴雨灾害调查情况的汇报
,并审议通过了河南郑州“7·20”
特大暴雨灾害调查报告。经国务院
调查组调查认定,河南郑州“7·2
0”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨
导致严重城市内涝、河流洪水、山
洪滑坡等多灾并发,造成重大人员
伤亡和财产损失的特别重大自然灾
害;郑州市委市政府及有关区县(
市)、部门和单位风险意识不强,
对这场特大灾害认识准备不足、防
范组织不力、应急处置不当,存在
失职渎职行为,特别是发生了地铁
、隧道等本不应该发生的伤亡事件
。郑州市及有关区县(市)党委、
政府主要负责人对此负有领导责任
,其他有关负责人和相关部门、单
位有关负责人负有领导责任或直接
责任。
2021年7月17日至23日,河南省遭遇
历史罕见特大暴雨,发生严重洪涝
灾害,特别是7月20日郑州市遭受重
大人员伤亡和财产损失。灾害共造
成河南省150个县(市、区)1478.
6万人受灾,因灾死亡失踪398人,
其中郑州市380人、占全省95.5%;
直接经济损失1200.6亿元,其中郑
州市409亿元、占全省34.1%。
灾害发生后,党中央、国务院高度
重视,习近平总书记作出重要指示
,要求始终把保障人民群众生命财
产安全放在第一位,抓细抓实各项
防汛救灾措施,并派出解放军和武
警部队迅速投入抢险救灾,为做好
防汛救灾工作注入了强大动力、提
供了坚强保障。李克强总理多次作
出重要批示,主持专题会议部署,
深入河南灾区考察,要求抓实防汛
救灾措施,加快恢复重建,严肃认
真开展灾害调查工作。国家防总、
国家减灾委立即启动应急响应,派
出工作组指导开展防汛救灾工作。
河南省委省政府、国家有关部委、
解放军和武警部队、消防救援队伍
等各有关方面和广大干部群众全力
以赴投入抗洪抢险救灾。目前,灾
后重建工作正在全面有效开展。
这次灾害虽为极端天气引发,但集
中暴露出许多问题和不足。为查明
问题、总结经验、汲取教训,经党
中央批准,国务院成立河南郑州“
7·20”特大暴雨灾害调查组,由应
急管理部牵头,水利部、交通运输
部、住房城乡建设部、自然资源部
、公安部、发展改革委、工业和信
息化部、卫生健康委、中国气象局
、国家能源局和河南省政府参加,
分设综合协调、监测预报、应急处
置、交通运输、城市内涝、山洪地
质灾害等6个专项工作组,分别由有
关部委牵头,并邀请气象、水利、
市政、交通、地质、应急、法律等
领域的院士和权威专家,组成专家
组全程参加。中央纪委国家监委相
关部门指导开展相关工作。
调查组本着对党和人民负责、对社
会和历史负责的态度,充分考虑这
场特大暴雨强度和范围突破当地历
史记录、远超出城乡防洪排涝能力
的实际,坚持依法依规、实事求是
、科学严谨、全面客观的原则,依
照有关法律法规,通过现场勘查、
调阅资料、走访座谈、受理信访举
报、问询谈话、调查取证、分析计
算、专家论证等方式,复盘灾害发
生和应对过程。经过全面深入调查
,查明了郑州市和有关区县(市)
党委政府、部门单位履职情况及存
在的问题,查明了社会广泛关注的
重点事件和因灾死亡失踪人数迟报
瞒报问题,并总结分析经验教训,
提出了改进工作的措施建议。
调查组查明,郑州市委、市政府贯
彻落实党中央、国务院关于防汛救
灾决策部署和河南省委、省政府部
署要求不力,没有履行好党委政府
防汛救灾主体责任,对极端气象灾
害风险认识严重不足,没有压紧压
实各级领导干部责任,灾难面前没
有充分发挥统一领导作用,存在形
式主义、官僚主义问题;党政主要
负责人见事迟、行动慢,未有效组
织开展灾前综合研判和社会动员,
关键时刻统一指挥缺失,失去有力
有序有效应对灾害的主动权;灾情
信息报送存在迟报瞒报问题,对下
级党委政府和有关部门迟报瞒报问
题失察失责。
调查组还对造成重大伤亡和社会关
注的事件进行了深入调查,查明了
主要原因和问题,认定郑州地铁5号
线、京广快速路北隧道亡人事件是
责任事件,郭家咀水库漫坝事件是
违法事件;荥阳市崔庙镇王宗店村
山洪灾害存在应急预案措施不当、
疏散转移不及时等问题,登封电厂
集团铝合金有限公司爆炸事故存在
未如实报告人员死亡真实原因并违
规使用灾后重建补助资金用于死亡
人员家属补偿等问题。同时,调查
组还查明郑州二七区、金水区、巩
义市、荥阳市、新密市、郑东新区
等6个区市、10个乡镇街道,郑州市
及相关区县(市)应急管理、水利
、城市管理等8个系统的18个单位,
以及郑州地铁集团、河南五建集团
、郑州城市隧道管养中心等9个企事
业单位的责任。
调查组按规定将调查报告和有关公
职人员履职方面的问题线索,及时
移交中央纪委国家监委追责问责审
查调查组。
针对灾害应对处置中暴露的问题,
调查组总结了六个方面的主要教训
:郑州市一些领导干部特别是主要
负责人缺乏风险意识和底线思维;
市委市政府及有关区县(市)党委
政府未能有效发挥统一领导作用;
贯彻中央关于应急管理体制改革部
署不坚决不到位;发展理念存在偏
差,城市建设“重面子、轻里子”
;应急管理体系和能力薄弱,预警
与响应联动机制不健全等问题突出
;干部群众应急能力和防灾避险自
救知识严重不足。
调查组还提出六项改进措施建议,
强调要大力提高领导干部风险意识
和应急处突能力,建立健全党政同
责的地方防汛工作责任制,深入开
展应急管理体制改革及运行情况评
估,全面开展应急预案评估修订工
作、强化预警和响应一体化管理,
整体提升城市防灾减灾水平,广泛
增强全社会风险意识和自救互救能
力。
河南省委原常委、郑州市委书记徐
立毅
因河南郑州“7·20”特大暴雨灾害
被问责
日前,经中共中央批准,中央纪委
对河南省委原常委、郑州市委书记
徐立毅在河南郑州“7·20”特大暴
雨灾害中违纪问题进行了立案审查
。
经查,徐立毅同志作为时任河南省
委常委、郑州市委书记,贯彻落实
党中央、国务院决策部署不力,对
河南郑州“7·20”特大暴雨灾害风
险认识不足、警惕性不高、防范组
织不力,灾害发生后统筹领导和应
急处置不当,督导检查和履职尽责
不到位,造成严重后果和不良影响
。徐立毅同志对郑州市在灾害中暴
露出来的相关问题,负有重要领导
责任,应予严肃问责。
依据《中国共产党问责条例》《中
国共产党纪律处分条例》《中华人
民共和国监察法》《中华人民共和
国公职人员政务处分法》等有关规
定,经中央纪委常委会会议研究并
报中共中央批准,决定给予徐立毅
同志党内严重警告处分,由国家监
委给予其政务降级处分。
河南严肃查处郑州“7·20”特大暴
雨灾害相关责任人
记者从河南省有关部门获悉,郑州
“7·20”特大暴雨灾害发生后,党
中央、国务院高度重视,第一时间
对防汛救灾、灾害调查等作出部署
。河南省公安机关对涉嫌违法犯罪
的8名企业人员立案侦查并依法逮捕
,河南省纪检监察机关按照干部管
理权限,依规依纪依法对灾害中涉
嫌违纪违法的89名公职人员进行严
肃问责。
郑州地铁集团有限公司地铁5号线五
龙口站停车场建设工程设计项目负
责人魏平安、北京城建设计发展集
团股份有限公司郑州地铁5号线项目
负责人汪鹏、河南五建建设集团有
限公司南四环项目部指挥长郭文胜
等8人涉嫌工程重大安全事故罪、重
大责任事故罪,被公安机关立案侦
查并依法逮捕。郑州市应急管理局
党委书记、局长任立公,郑州地铁
集团有限公司副总经理、总工程师
、技术管理部部长赵运臣,郑州市
工程质量监督站轨道交通科副科长
孙红亮等3名公职人员因涉嫌严重违
纪违法被纪检监察机关立案审查调
查并采取留置措施。同时,河南省
对特大暴雨灾害中存在失职失责问
题的郑州市、荥阳市、巩义市、新
密市、登封市、二七区、金水区党
委政府及应急管理、水利、城市管
理、交通运输、城乡建设、公安交
管等部门86名公职人员进行了严肃
问责。其中,给予郑州市委副书记
、市长侯红党内严重警告、政务降
级处分,给予郑州市政府党组成员
、副市长吴福民撤销党内职务、政
务撤职处分,给予郑州市政府党组
成员、副市长李喜安、陈宏伟政务
记大过处分。对其他相关责任人,
也分别给予党纪政务处分或诫勉等
问责处理。
灾害发生后,河南省委、省政府认
真贯彻落实党中央、国务院决策部
署,组织地方各级党委政府深入开
展防汛救灾工作,灾区群众及时得
到妥善安置,生产生活较快恢复正
常。党中央、国务院对灾害调查处
理作出决定后,河南迅速召开省委
常委会会议贯彻落实,进一步深入
检查反思,深刻汲取教训,严格依
规依纪依法对所有责任人惩处和问
责,并对进一步统筹发展和安全、
提升防范化解重大风险能力和管理
治理能力作出部署安排。
来源:新华社
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