关键是立法机构的人是怎么来的，
权力最大那伙人必须失去立法权、
在法之下，改革才可能成功。
1910年中央设资政院，是国家级议会吗？
那些成员是怎么来的呢？

明治日本1890年开设议会后，
议员由民主选举产生，法律由议员制定。
首相是元老重臣从国会议员中选出，
推荐给天皇，天皇认命首相，然后组阁，
立法权在民选代表手里，
皇族权力最大但没有立法权，也在法之下，
形成了现代社会制度。
平时没有皇族内阁，
只有1945年8月战争结束后的皇族内阁，
战败后为了提升皇族的威望，
但持续54天就结束了。

【 在 lgyyuuki 的大作中提到: 】
: 参考书籍《清末新政始末：大清帝国最后十年》。
: 1905年清政府派遣五大臣出洋考察君主立宪，1906年清政府颁发《宣示预备立宪谕》，1908年颁布《钦定宪法大纲》，1909年在各省设咨议局，1910年中央设资政院，1911年成立“皇族内阁”。
: 1.清末宪政有三条路线：日本君主立宪、英国君主立宪和德意志君主立宪。由于日本在甲午海战和日俄战争中的胜利，加上文化相近，最终清政府选定了日本模式的君主立宪。
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