也不尽然。南京政府还是有点正规化的。县长(一般也就是长三角包邮区江西福建等中央能控制的地方)先要考试，再上培训班，然后发调令。

但广东广西等中央控制不住的地方，那就是地方军阀直接任命走个形式。中央根本管不了。

为什么抗战后，把安徽给了桂系？就是等于安徽的官给桂系任命了。
【 在 wyid 的大作中提到: 】
: 以前很多县长不是中央下派的，就是地方土豪劣绅，中央就盖个章
: 县长，区长，联防主任，自己都有兵的
: 民国时期军政基本是一体的，
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