平级。
司令（X长）和政委是正职，分管军事和政治。
军事上的事司令主抓、参谋长具体落实。政治上的事，政委主抓，政治部主任具体落实。后二者也是平级，特别是没有副职兼职的简单情况。

战争年代能打胜仗更重要，一般参谋长高半头；另外有署名规则(具体待查)，军事方面文件，由军政主官+参谋长署名，政治部主任不做署名，反之亦然。而史料中军事方面电报留下的多，更显得参谋长重要些。

具体每个单位当时的编制，副职兼职的存在，以及各位党内地位的差异，又往往比较复杂。比如副司令副政委存在时，参谋长政治部主任地位稍微下调；如果副司令副政委兼参谋长政治部主任，又另说。
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