你这个理解在法律上错误的
保证没有户口是你的义务，你交保证金来保证你来完成这个义务
新房主有监督你完成这个义务的权利（拿着保证金）
新房主没有义务根据公共户政策主动进行户口的迁移，他有迁户口的权利，但是没这个义务，所以他什么都不做，拿着保证金是符合合同的，是合法的
你即使去起诉，也是拿不回来保证金的

【 在 Guofang712 的大作中提到: 】
: 合同并没有约定我解决，是有无户口。我理解公共户出台实施，其实已经不存在滞留户口的影响了，不管对方不管办不办理，我都可以要求。
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