地级市发展得不够好，且成本并不低，没比省会成本低多少。那周边普通民众就没必要再投奔地级市了。
例如湖南省长沙市。常德市娄底市衡阳市并不比长沙市生活成本低多少。发展潜力、政策倾向都远远不如省会长沙市，那这些地级市周边人就会放弃地级市而直接投奔长沙。
省会生活成本壁垒只要不那么高比周边地级市吸引力好不少。这是一个动态平衡的过程。
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