你实操过吗？还是你的想象？很多人都被备案登记了，但因私护照还在手上，你觉得会有这么大的bug？

下列国家工作人员(下称“登记备案人员”)申请因私事出国(境)须向公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国(境)的意见。

按照你的说法，那些备案登记了但因私护照还在手上的人，直接走就行，根本不需要工作单位向出入境开证明
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【 在 diamonddust 的大作中提到: 】
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: 如果有护照在个人手里，办理签证看各国要求通常不需要单位出具证明。有护照和签证，没有别边控就可以顺利出境，而边控的对象是禁止出境的人员，跟各单位的登记备案是两码事。
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