最初是一位农民打算省点儿钱,把废弃的塑料布当成地膜用在花生地里。然后,来了一
阵大风。结果是,在2021年迄今全中国最为繁忙的一个出行日,这块塑料布盘旋着告别
花生地,被风送到了附近高铁上方的供电网上,而200多公里外的北京西站,经历了黑色
的一天。
5月1日晚,北京西站连续宣布24趟列车停运,向旅客“深表歉意”。站内广播忙着“抱
歉地通知”列车停运或晚点的消息,电子屏上的候车信息陆续变为红色。以至于偶尔听
到检票提醒,一些乘客会鼓掌、欢呼,祝贺那些跑着去排队的幸运者。
当天是一个假期的开端,中国铁路北京局集团单日发送旅客数量创下历史新高,超过了
新冠肺炎疫情前的春运纪录。
这天下午,铁路警方通报,北京到广州的高铁线位于河北省定州市境内的一段,因大风
吹扬地膜,“致接触网故障”。一位57岁的当地农民——他在通报里被称为“赵某某”
,因此而接受了调查。
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地点是杨家庄乡八里店村,华北平原上的一个村庄。世界上运营里程最长的高铁线路—
—京广高铁,从这个村庄西侧的高架桥上穿过。
行驶中的火车通过车顶的受电弓从接触网获得电流,受电弓相当于“插头”,接触网则
是“插座”。“八里店这次事故,接触网和受电弓都受到侵入。”一名现场处理的铁路
员工对记者说,事故造成包括接触网的支撑装置、接触悬挂、附加悬挂、线路等设备大
面积损坏。
供电系统经过抢修,在大约3个小时后恢复。但是,北京供电段抽调了80多人,连续三个
凌晨施工,才解决了全部故障。
北京铁路局集团北京供电段接触网技术科副科长何成林说,接触网上悬挂异物,可能导
致线路短路跳闸,中断供电,或者引起受电弓故障导致取电受阻,严重时甚至可能引发
火灾或者人员触电等事故。
“接触网挂异物”是电气化列车常见的故障原因,仅在过去一个多月,京广、京沪等多
条高铁线路就出现10余次类似状况,八里店这次事故是其中影响最大的一次。
抢修工人赶到八里店时,发现肇事的不是那种常见的农用地膜,而是温室大棚上的塑料
布,比地膜要厚且硬。
“一般情况下,塑料属于绝缘体,不能导电,但是农用塑料布可能杂质较多,容易造成
电网短路跳闸。”一名参与现场处理的铁路供电专家推测。
“电线一直打火,梆、梆,放炮一样响。”72岁的目击者王增良对记者形容。他是当天
第一个报警的人。
事发时,他正在铁路高架桥下乘凉。大约中午11点50分左右,他感到风越刮越紧,和邻
居们感慨今年大风天多得出奇。前一天,定州市气象台发过大风蓝色预警。正说着,他
看到南边几十米远的地里,一大块白色塑料布被狂风“旋了起来”,“看起来有10多米
长”。
现场多名村民看到,塑料布很快挂到了高架桥两侧的供电线上,在狂风的吹拉下拧在多
条线路之间,“打着旋儿”卷到高架桥上。
王增良跑到一个桥墩旁,上面贴着“保护铁路 人人有责”的告示。他找到一个400开头
的号码,从兜里翻出手机,拨通电话。接电话的人接连问他:“定安公路在哪里?定安
公路在哪里?”
他当时感觉这电话“远了”,“连俺们定安公路都不知道?”定安公路是八里店村旁边
的一条公路。
电话里让王增良报桥墩号,他17岁的孙子冒险跑到出事的桥底下查看,冲他喊:“21号
、22号桥墩!”
这时,一列高铁驶过,村民们听到高架桥上“哧拉拉”地响。他们拍了照片:一块塑料
布挂在7米多高的电网上方,尾部一直拖至地面。另一块塑料布缠在高铁接触网上,像一
张撑开的渔网。
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村民用手机拍摄到塑料布挂在供电线上。
京广高铁开通之初,王增良见过类似场景,但不是由塑料布引起的。那时高铁旁边种着
许多树,下雨天树和电线“噼里啪啦”地打火,吓得村民不敢在高架桥下走。后来,铁
路部门给了补偿,请村民砍掉了沿线大部分的树。
这一次,起初没人注意到塑料布是谁家的。参与现场处理的一名杨家庄乡政府负责人说
,当时最紧急的工作是清除故障,恢复通车,还没有排查是谁家的“地膜”。是那位姓
赵的村民,看到自家“地膜”受损,自行上前索赔。
多位在场者对记者证实,赵某某看到自家的“地膜”挂在电线上,上前要求在场的铁路
工作人员赔钱,随后被铁路警察带走。
一位在场的村干部说,赵家其实是“为了省点地膜钱”,把大棚上废弃的塑料布当普通
地膜用,“没想到出了这么大的事”。
由于身体原因,赵某某次日便回到八里店的家中。他的一位家属告诉记者,对于那天发
生的事他“不愿多说”。
事后,杨家庄乡政府、八里店村委会组织了60多人,对京广高铁沿线的农用地膜进行了
清理。“我们的村民受到了一定的损失,但是没办法,高铁要万无一失。”杨家庄乡党
委书记赵永伟说。
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在2298公里的京广高铁沿线,八里店并不起眼。从村庄最北侧的门窗店到最南端的月季
大棚不过1公里。铁路高架桥仅用20根桥墩就跨过了八里店。时速300公里的高铁从这个
村庄的“头顶”驶过,只需要10秒左右。
八里店的事故让很多乘客开始意识到,窗外掠过的那些白色地膜,对高铁来说可能是一
种威胁。
杨红杰和他的同事,负责一段长约70公里的供电网。他是北京铁路局集团石家庄供电段
石家庄高铁车间定州东网电运行工区副工长,需要利用凌晨去消除那些威胁。
凌晨时段一般是高铁停驶的时间,铁路各工种等待的“天窗点”。供电段的工人们沿着
线路,清理接触网上的树枝、鸟窝,在接触网上绑上生鸡爪、玩具蛇甚至“蜘蛛侠”玩
偶,五花八门,“这些对驱鸟有奇效”。
杨红杰说,如果乘客在高铁上仔细观察,运气好的话可以看到接触网上这些奇怪的东西
。
每年3月到6月,他们忙着对付喜鹊。大量喜鹊会飞到接触网上筑巢。喜鹊喜欢栖息在高
大乔木的顶端,也很喜欢在高高的接触网上安家。但是,喜鹊衔来的树枝、丝线容易造
成短路跳闸。
并非所有威胁都足以逼停列车。“一些特别小的异物,如果对列车运行影响不是很大,
会采取受电弓降弓运行,通过异物点位后再升弓取流,减小对铁路运输的影响。”何成
林介绍,如果异物体积较大,需要首先将线路上运行的列车叫停,接触网设备停电,在
做好安全措施后进行人工清理。
杨红杰眼里体积大的异物包括长条塑料布、彩钢板、工地防尘网,小的异物是鸟儿衔来
的树枝、风刮来的塑料袋等。
北京铁路局集团划分的铁路外部环境安全隐患共有13类,其中2类由供电段负责,包括铁
路沿线两侧500米范围内的塑料大棚、防尘网、塑料薄膜等轻飘浮物类,以及影响铁路线
路安全、供电设施安全、供电线路安全和行车瞭望的高大树木。
另外11类威胁由工务段负责,常见的为硬飘浮物类,即铁路沿线两侧100米内各种彩钢瓦
房、铁皮房、广告牌等,以及在铁路沿线两侧存放、堆放、码放的易在大风天气被挂上
铁路线路的彩钢瓦、板等物品。
何成林表示,接触网设备本身稳定性比较强,目前存在的问题是外来风险因素太多且不
稳定,“铁路除了部分隧道区段,都是露天开放式环境,经过城区、村庄就会存在各种
隐患。外来物特别不好控制。”
现行的《铁路安全管理条例》于2014年1月1日实施。国家铁路局相关负责人在解读这份
条例时说:“铁路沿线情况错综复杂,火车经过城市市区、城市郊区、村镇居民居住区
与其他地区,面对的安全状况是不同的;特别是高速铁路速度快、对安全环境要求更高
。”
《铁路安全管理条例》规定,铁路两侧应当设立铁路线路安全保护区,从范围来说,“
城市市区高速铁路为10米,其他铁路为8米;城市郊区居民居住区高速铁路为12米,其他
铁路为10米;村镇居民居住区高速铁路为15米,其他铁路为12米;其他地区高速铁路为
20米,其他铁路为15米”。
铁路线路安全保护区内,禁止烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的植
物。
交通运输部等七部门联合印发的《高速铁路安全防护管理办法》另外规定,在高铁线路
两侧各500米范围内,不得升放风筝、气球、孔明灯等物体。
在八里店的20根高铁桥墩上,几乎每根上面都有三种出自地方政府和铁路部门的标语。
墨汁手写的“禁止放柴、注意防火”,红色喷漆的“保护铁路 人人有责”,以及用黄色
胶带贴在桥墩上的“铁路沿线安全环境明白纸”,落款是“定州市铁路沿线环境安全监
管联席会议办公室”。
“明白纸”显示,定州市高铁沿线保护区为铁路两侧100米。
定州提出了“十五个严禁”,比如严禁在铁路沿线可视范围内露天堆放生活垃圾、建筑
垃圾、废品废料、污水坑、“白色污染”等轻飘物品;严禁在铁路沿线100米内搭建建(
构)筑物、彩钢瓦(房)。
定州市政府一位要求匿名的部门负责人对记者说,针对地膜等轻飘浮物的治理,铁路部
门应该给地方一个具体标准和方案。“就拿地膜来说,上面的土要覆盖到多少才可以?
即使覆盖到,更大的风来了可能还会吹跑。”
“这么大的风谁也防不住,而且国家也未‘一刀切’禁止农民使用地膜,使用地膜是农
民多年以来的种植习惯,也有利于增收。”他说。
“想要短期纠正老百姓的生产生活习惯很难。”这位负责人表示,一些村民认为“先有
村庄后有铁路”,修建铁路时并未征走沿线土地、房屋,政府对农民在自己承包的土地
上耕种并不能强制约束。“总不能把高铁沿线100米搞成‘无人区’吧?况且村民们也要
靠土地生活、也要养家糊口。”
据杨红杰回忆,每当大风天来临,他们会巡查高铁沿线。今年4月30日,他们在八里店的
一些地块发现了白色地膜,还临时在外侧做了加固。
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铁路部门设置的警示牌。
这样做其实是有风险的——按照工作机制,铁路工作人员发现问题的第一时间并不可直
接动手消除隐患。“第一涉及农民的财产权;第二在事后责任划分上往往会出现区分难
。”一位负责巡防工作的铁路工作人员表示,比如对八里店那次事故,定州市相关部门
认为高铁巡防员在隐患点直接处理过,可能存在处理不到位的情况。
铁路巡防员听说后感觉很冤枉,“总不能看着地膜飞起来吧?”按照双方商定的协调程
序,如村民在场,巡防员要先开具“告知书”,并向乡镇政府送达“通报书”;如村民
未在现场,则由地方上寻找、协调村民消除隐患。
多位接受采访的铁路巡防员表示,虽然可能遭遇责任认定难,但遇到紧急情况,如地膜
吹扬、彩钢顶掀翻,依然会采取临时措施动手压制,再走既定程序。
“铁路部门没有执法权,转制后成为企业更无法约束村民。”北京铁路局集团相关部门
的负责人也强调了铁路部门的无奈,他们更多依赖向村民宣传引导来减少隐患。
按照权属,八里店那座高架桥下,18米宽的土地属于铁路部门。部分路段能看到绿色的
铁栅栏,一些路段栅栏已经被拆掉,有些地方被村民种上了菜。
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八里店的事故发生后,北京高铁工务段石家庄线路车间党支部书记滕俊青更睡不好了。
定州沿线的380多块彩钢板“悬”在他头上。
2018年8月,一列高铁开到京沪高铁廊坊至北京南区间时,受到大风刮起的彩钢板撞击,
近5个小时后才恢复通车。此后,各地加强对铁路沿线环境综合整治。
滕俊青对中青报·中青网记者说,他们负责维护京广高铁136公里路段的沿线安全环境,
涉及包括定州在内的10个县级行政区,在2019年排查时共发现1700多处硬飘浮物隐患,
其中主要为彩钢板隐患,现在其他地区隐患均已消除,只有定州还遗留380多处彩钢顶没
有加固。
彩钢板指的是在村民已建好的房顶上加装的红色铁皮,或村民自建的厕所、饲养棚上覆
盖的铁皮顶。
定州市政府部门一位负责人向记者解释,彩钢顶源自六七年前河北省实施的一项高铁沿
线美化项目,“当时农村屋顶比较破旧,从高铁上看下来不好看,决定在农村屋顶加装
红色彩钢顶。”
“如今看来,当时这种做法有‘历史局限性’。”这位负责人说。
“既不隔音,也不隔热,上来就给我们扣了这个‘红顶子’。”八里店村民赵彩香(化
名)说。不久前,她家里的彩钢顶被大风掀掉两块大约一人高的铁皮,所幸没砸到人,
也未卷到高铁上。
赵彩香曾向八里店村委会要求加固或拆除彩钢顶,村委会让其向铁路部门反映。
滕俊青说,他们已协调交通局加固村民自建的彩钢顶,但是彩钢顶美化项目“不对口”
,他们也多次向定州市政府协调加固,至今未果。
“村民自己使用、加装的彩钢顶已经由交通局加固。”定州市交通局一名工作人员证实
,剩余的彩钢顶不属于村民自建,加固工作属于定州市其他部门管辖。
铁路部门对加固彩钢顶有相应的技术规范和标准,滕俊青曾受邀对定州市相关技术人员
进行过培训讲解。
每到定州市举行铁路和地方联席会议,滕俊青和同事们都会重点提及这380多处隐患点,
但是2年来均未得到处理。
《高速铁路安全防护管理办法》已于2020年7月1日施行。其中要求,对高速铁路线路两
侧的塑料大棚、彩钢棚、广告牌、防尘网等轻质建筑物、构筑物,其所有权人或者实际
控制人应当采取加固防护措施,并对塑料薄膜、锡箔纸、彩钢瓦、铁皮等建造、构造材
料及时清理,防止大风天气条件下危害高速铁路安全。
5月1日那天,塑料布刮上高铁时,赵彩香在家门口的高架桥下目击了全过程,看到赵某
某被带走,她有些后怕。
现在,只要刮风下雨,赵彩香就打电话报警,“万一彩钢板刮到高铁上或者砸到人,我
也提前报告了,不能把我带走了吧?”
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铁路巡防员在测量一处彩钢房到高架桥的距离。
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在八里店,很多村民认为,这次塑料布挂上接触网是个意外。他们平时对大棚上的塑料
布看得很紧。大棚一直是政府和铁路重点防范的对象,而且大棚建设成本高,单个投资
上万元。
当地农业以种植蔬菜和月季为主。月季大棚以竹竿或铁条撑起骨架,外覆塑料布,再用
绳子沿外侧勒紧。京广高铁开通后,村民按照铁路部门和乡政府的指导,在大棚外加装
铁丝箍住塑料布,铁丝两端用钢钎打入地下固定,可抗八九级大风。这些年里,从来没
有农户的大棚被风卷上高铁。
对高铁,很多村民感到自豪:现在进京坐高铁最快,旁边一些县城没有高铁站,人们会
到这里坐车。
从八里店向西直行约2公里,是京港澳高速公路。一条从山西拉煤运到渤海的铁路在村南
约3公里穿过。2012年全线开通的京广高铁来得最晚,八里店距离新建的定州东站只有3
公里。花农从大棚里搬出的一盆盆月季,沿着这些交通要道,一路卖到雄安新区和北京
。
蓝色工装的铁路工人有时会拿着宣传单走进村民家里,告诉他们铁路可能面临的威胁,
比如供电网上的鸟窝或者塑料袋,如果看到,可以拨打一个400开头的电话。
王增良家的两层小楼距离高铁线八九米远,建于2004年,从他家一楼客厅抬头,就能看
到高架桥上的接触网。列车开过时,屋顶上隆隆作响。
高铁刚开通时,当列车呼啸而过,有村民感觉耳朵也跟着响,像被人掴了一巴掌,时间
长了才适应。一位外地嫁来的媳妇因受不了噪音,在怀孕时带着孩子回了娘家,后来丈
夫也跟过去定居。
为了减少噪音,八里店许多村民家自费安装双层门窗,家庭条件稍好的安装了隔音效果
更好的断桥铝门窗。
“国家高铁线不可能改道,那我们就让步。”一位村民说。
现在,王增良已经习惯了高铁旁的生活。他在每晚11点左右才会入睡,那个时候,通过
的列车频次开始减少,他知道快到“天窗点”了。
那座高架桥下,不知是谁放了旧沙发,八里店的老人经常坐在沙发上打牌,聊一些国内
外大事以及月季花、蔬菜的价格。高铁排着队路过他们的头顶。
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